近日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、國家糧食和儲備局、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案（2025年版）》（國糧糧規(guī)〔2025〕180號，以下簡稱預案（2025年版））?，F(xiàn)就預案（2025年版）起草考慮、主要內(nèi)容等解讀如下：

一、什么是最低收購價政策？

2004年，《糧食流通管理條例》頒布施行，明確在糧食主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策。目前，實行最低收購價政策的品種有小麥、稻谷。國家有關部門公布最低收購價格水平，制定最低收購價執(zhí)行預案，明確操作要求。

每年新糧上市后，根據(jù)市場運行情況，及時在符合條件的地區(qū)啟動執(zhí)行預案，中儲糧集團具體組織開展收購工作。政策實施以來，在保護農(nóng)民利益、穩(wěn)定市場預期、促進糧食生產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。

二、制定預案（2025年版）的主要考慮是什么？

黨的二十屆三中全會對統(tǒng)籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革提出明確要求。近年來，糧食流通形勢發(fā)生新變化，市場主體購銷行為出現(xiàn)新特點，相關涉糧法律法規(guī)、制度辦法陸續(xù)出臺。為順應新形勢、新要求，進一步優(yōu)化最低收購價糧管理體制和運行機制，需要完善小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案。

三、預案（2025年版）包括哪些內(nèi)容？

最低收購價執(zhí)行預案重點圍繞最低收購價糧收購統(tǒng)籌組織和操作執(zhí)行，明確工作流程、責任分工等具體要求。預案（2025年版）共二十三條，主要分為四部分。

一是總體要求，包括預案執(zhí)行省份和時間、收購價格、質(zhì)量要求、糧權所屬、政策執(zhí)行主體等；

二是操作運行，包括預案啟停、收儲方式、庫點確定、掛牌收購、平倉驗收、儲存銷售、財務政策、數(shù)據(jù)報送等要求；

三是責任劃分，包括部門分工、地方責任、違規(guī)處理等；

四是附則，包括新老糧政策銜接、施行時間、解釋部門等。

四、與上一版預案相比，預案（2025年版）主要有哪些調(diào)整？

上一版預案2018年印發(fā)實施，預案（2025年版）主要作了以下調(diào)整：

一是優(yōu)化調(diào)整收儲方式。預案（2025年版）明確，中儲糧集團優(yōu)先使用自有倉容收儲，自有倉容不能滿足需要時可租用糧食倉儲設施，對租用庫點視同自有倉房管理，并對收儲的最低收購價糧安全承擔全部責任。收儲庫點須具備實施動態(tài)遠程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控等條件，納入中儲糧集團信息化管理范圍。

二是進一步明確相關方面責任。預案（2025年版）明確，中儲糧集團承擔最低收購價政策執(zhí)行主體；國家糧食和物資儲備局承擔最低收購價糧監(jiān)管主體責任，相關垂直管理局承擔具體監(jiān)管責任；相關省級人民政府協(xié)同落實最低收購價收儲政策，做好銷售出庫工作，承擔屬地協(xié)同監(jiān)管責任。

三是優(yōu)化預案啟動和停止規(guī)定。最低收購價預案啟動以價格為觸發(fā)條件。預案（2025年版）與最低收購價格水平銜接，明確監(jiān)測的價格為“糧食到庫收購價格”，并對價格采集的科學性、準確性提出要求。同時，細化了預案停止條件和操作程序等。

四是做好政策銜接?！吨腥A人民共和國糧食安全保障法》頒布實施，《糧食流通管理條例》修訂出臺，糧食流通統(tǒng)計調(diào)查、財務處理、質(zhì)量管理、租倉管理等相關制度辦法更新完善，均對最低收購價糧管理等作出新的規(guī)定，預案（2025年版）相關條款與之做好銜接。同時，明確以前年度收購的最低收購價糧，按當年執(zhí)行預案及相關政策文件進行管理和監(jiān)督。